北宋至南宋，由于偏远地区差遗少有人愿就，州县官常有阙官处，因此监司、帅抚，需选差管内现任官员或本处待阙官员暂时管理，这些官员就是摄官。
而且许多院校也停止高起专层次的招生目标了，也就是说现在的许多高校拒绝接收大专，这也就暗示着未来大专生的难度。其次，专升本的难度也会逐步增大，考取本科文凭不再是简单的事，毕竟现在本科毕业生已经破千万人数，也就是说这个社会本科生已经出现泛滥的情况。再加上现在“就业难、招工难”的两难境地，国家不得不调整教育战略方针，成人高考伴随着社会的进步和人才市场的饱和，以后面临的改革形式只会越来越严峻。摄官的地区回避原则决定了其不能权摄本州、本县及邻州、邻县之官职，也不能权摄长期寄居地及本人置有田产的州县之官职。”因此，权摄类的官职对于官员而言，需离开本职所在之处“离任就权”。这一点有别于幕职官下县点检、催收之类的短期差出职能。从“职”的层面来说，权州、权县、摄县等是兼职，且是实际所任之职，与幕职官“实任其职”相矛盾。
李珂指出，幕职官的这种差遣构成了另一种“分离”，即带本职而受调遣委任他事。因被权差的选人虽暂时不任本职，但仍然占据其职位窠阙，所以这种任其职而不理其事的现象，是新造阶官无法解决的。“本文想要说明的是，南宋幕职官带官任他职现象，不是对北宋的简单继承，而是整合后的再出发。
州级、路级、跨路级长官会抽差幕职官权摄州县事，多发生在州县正官久阙、离任未有替及新任未到任之际。因为幕职官的签押文书职能依旧被保留下来，无法被取代，而偏远地区往往无京朝官愿意赴任，因而仍保留了幕职官，以权摄知、通事，或派遣幕职官权摄知县、县令。舀绍兴三十二年(1162)，广南路监司干办公事官有阙，令先以其他监司干官兼权，没有可以差派的监司干官，则以所在州幕职官兼权。西以本州通判或者幕职官暂权守臣，地位上更为恰当，同样可以限制路级及路以上机构任命摄官层次的上限。
从另一个角度来说，也是对寄居待阙官之限制，原因在于寄居待阙之人，没有正式任官资格，俸禄微薄，往往寻求临时差办职务，得以权摄守、停等职，从而破坏了州府行政制度中正常的阙员申报以及任官资格排序，影响了正员的除授。朝廷重申用本州现任通判、签判或者邻州正任通判、签判暂摄，是符合守臣阙则以次官兼之的条例，阻挡了寄居待阙官的干扰。
李蘩在四川签判隆州任上两度兼权别州职任的案例可以一探究竟。李繁，孝宗时改左宣教郎后任签书隆州判官厅公事，其本职为签判，故可以在差遣的角度来探讨其作为幕职官体现出来的特点。李蘩任本职签书隆州判官厅公事之时，基不在本任之上，多次被委以权他州或权他州通判。隆兴元年(1163)“转运司檄兼权通判彭州，制置司檄兼权绵州”，“及解州事，会通判阙，又摄事”四从他的墓志中看这段任官经历，几乎很少在本任上。
先被成都府路转运司抽差为兼权通判彭州，隆州由仙井监所改”，他在隆州签书判官厅任上，首先被转运司檄兼权通判彭州，彭州隶属成都府路，跨州的流动只能由路级及以上的官员进行任命。李蘩受到这一任命的原因是彭州拖欠赡军缗钱为一路最多，李繁到彭州以后“解纷决滞，政修事举”。此后，又由于绵州屯驻大军侵扰居民，而时绵州守臣暂未到任。°李蘩在兼权绵州时，不仅负责解决屯驻大军与居民之间的矛盾，还从隆兴元年十月开始赈济灾伤，到十二月初十，知绵州白麟到任后，李蘩本应解兼职归本任。
恰逢绵州通判邓权以丁父忧去官，即以李蘩为通判绵州，仍旧继续赈济灾伤，“劝诱富民，或粜米，或造饭，皆官为主”。可以说，李繁在其隆州签判任上，基本不实际履行此职，而是以制置司、转运使司所差派摄职为主。受到转运司、制置司的差派后，任幕职官差遺者职能的变化，使得身份属性开始转换，但是由，于所带之本职的影响，尚不能完全脱离州级属官的身份属性。派判官下县，是离开判官之任而摄县政。方大琮也意识到了县无正官的关节，在于“夺其入于官吏”。
如果遇有紧急情况，则县内无正员，也无强有力之佐官，则县政废弛。从方大琮的忧虑来看，当时的确存在州府、监司过渡抽调州县官员的情况，尤其是县官被抽调供州之职，对县政产生了不良影响。因此，为了逆转这种情势，稳定县级的统治，方大琼想推行的是将州级的属官下派至县，作为县的主管官员，以稳定县政，石姓判官则是一例。地方在行政权力分配的格局有所偏离时，也在利用幕职官具有的可以权县资格，重新进行权力的分配，用幕职官作为州权力的代表，返还至县政。南宋时期，推官亦多有权县、摄县的行为，韩滤的诗词中就有许多送别诗，名为送推官权某县，送推官权某邑。
南宋时期，一以贯之地对权摄官进行限制。建炎元年十月，要求转运司“具阙申部”，并令“本州径直申吏部”、“监司互申”，加强对转运司申阙的监察力度，以打击权官。建炎三年(1129)三月六日，朝散大夫王琮言:“二浙州县阙正官去处，类皆请托权摄，至有逾年不得代者”，于是诏吏部行下诸州，委通判开具见阙官处，限三日申尚书省，收回已被任命的权摄官阙归至吏部。绍兴末年开始辖制监司、帅府可以任命为权摄官的对象，将其限制在本司属官及下辖府州幕职官之内。
到了孝宗时期，开始进一步拆分长官任命权摄官的范围。隆兴二年(1164),令“权摄人并罢”,但是广南东西路差人权摄之事并不能完全摒弃。在当年十月转运司的申状中，这样写道:“契勘本路系僻远去处，诸县寨等多阙正官，兼诸务止有令一员，簿尉一员，若省部俱未差到，无官可兼，窃恐职事废弛。”因而又申请依八路专法，令逐司差官权摄，朝廷从之。到了乾道年间，渐行约束。除依条权摄外，也将地位稍重的官阙做出限制。
乾道元年(1165)，正官到任前仍有先次就权人，二年，即下诏取消二广的正官到任前先次就权人，并将正官阙一年以上者，改为监司辟举。乾道二年(1166)，三月十三日，诏:“今后二广县令阙正官一年去处，许本路监司奏辟，不得差官权摄。”即将原本任命权归属模糊的员阙，收为辟举员阙，而不允许各司随意差人权摄。逐渐收紧了差权摄的口子，还将重要职官如县令的除授方式变为辟举。“同时，重申阙官处以次官权，守臣易通判或签判兼权，而通判、签判、曹职官则以次官兼的原则。
“淳熙三年(1176)，“命自今极边知县、县令阙官，专委本州守臣奏辟，毋得仍旧权摄;其见摄官留意民事百姓爱服者，许不以有无拘碍，特行奏辟。”“在边远地区推行在二广地区的做法，将已经被权摄极边知县、县令改为本州守臣辟举阙，现任摄官中有政绩、受民众爱戴者则可以由知州辟举为正官。宁宗时，持续强调现任官员才可以兼权这一前提条件。开禧元年(1206)三月，令“阙官处，止令错过等一年！而且，成考也是择优录取的，并不是过了省控线就一定有学上！过了省控线后可以投档，但是各个学校、专业还有自己的投档线，学校越好专业越热门，分数线就越高。你的分数排名较靠后，可能就录取不了了！所以，在2023年想参加成考还是要好好备考的，努力使自己的排名靠前些，自己的选择机会也多一点。见任人通摄”，”嘉定十六年(1223)，初任“并不许檄入佥厅、辟充幕府若权摄之类”营，有资格的限制。
但是，朝廷除授的正任地方官员，常干请留权监司属官等，造成了大量的权摄官。如广西路之边缘州军的判司簿尉常常求得监司干官之摄职以离开本任，在其任满后仍可以享受本任任满之酬赏，所以许多官员不愿忍受极边艰苦的判司簿尉便干请权摄”，导致判司簿尉之缺员，给县政的运行造成了极大的不便。为抑侥幸，朝廷要对广西路的摄官作出规定。
这种侥幸并没有很快被制止，监司等机构往往更乐意任命官员权摄而非辟举官员。一方面是因为权摄本路已有之官员远比等待就阙的官员更具时效性，且员额限制并不如辟举严格。辟举需要申报朝廷，“诸司属官不许辄自辟置，或久阙正官，许令次官暂摄，待朝命方许奏辟”出，且所辟举之人到任前仍需派人权摄。“另-方面为了防止朝廷的监察，有时候会诸监司之间互相差本司之人。
综上，到了南宋时期，作为地方僚佐的幕职官，其职能虽然被削弱为相关文书的签书、钤印者，而推勘鞫狱、收纳租税、监管场务等，又不断扩宽构成了幕职官兼职。地方长官往往在事发突然之际，或者州县阙员之际差出幕职官，促使幕职官离开本任，带官别领他职2017年发布文件，2018年开始国家985、211重点大学网络教育将只招专升本学员。2018年改革重点高中/中专文凭将上传学信网，学历审核更严格。2019年网络教育本科增设全国统考，专本加设人脸识别机考监控、课程线下笔试考试增加，毕业难度空前加大；上百专业停考，教材改版。2020年入学考考位受限；报考审查严格；越来越多的高校明确取消成人教育学历招生，课程增加，开设网络课程，毕业论文任务难度加大。，是本职与兼任的分离。这种分离使得幕职官职任从向州级长官负责转为向路级、跨路级长官负责。但是正如前文提到的选人恩赏循资条例所示，即便是带官别领职任者，其阶官与资序仍要受到本职的影响,属性尚未发生完全的转换。
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