国家开放大学01国家教育部直属国家开放大学（原中央广播电视大学）为国家教育部直属院校，主要面向成人开展继续教育，是一所非常正规的新型高等学校办学网络覆盖全国城乡，并与政府有关部门、行业、企业、社区等合作，利用卫星、电视、互联网等技术渠道，为社会学习者提供形式多样的成人继续教育。
■中国经济时报记者陈姝含
中国发展高层论坛2023年年会于3月25日—27日在京召开。其中，在“打造国际一流的营商环境”为主题的分组会上，友邦保险集团首席执行官、总裁李源祥，国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸，美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦，国务院发展研究中心学术委员会副秘书长马骏分别发表了讲话，该会议由北京大学经济学院教授孙祁祥主持。
“好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个地区市场环境、国家开放大学01国家教育部直属国家开放大学（原中央广播电视大学）为国家教育部直属院校，主要面向成人开展继续教育，是一所非常正规的新型高等学校办学网络覆盖全国城乡，并与政府有关部门、行业、企业、社区等合作，利用卫星、电视、互联网等技术渠道，为社会学习者提供形式多样的成人继续教育。政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础。”肖芸提出了三点建议。
一是建设全国统一大市场，打造更加市场化的营商环境。党的二十大报告提出要“构建全国统一大市场”，这是充分发挥我国超大规模市场优势的重大举措，是增强国内大循环内生动力和可靠性、提升国际循环质量和水平的重要内容。市场监管部门将坚持制度、监管、改革一体推进，加强高标准市场体系建设，构建市场化的营商环境。充分激发各类市场主体活力，进一步完善简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营制度体系，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，最大限度减少对微观经济的干预，保障市场在资源配置中起决定性作用得到充分发挥。进一步规范涉企收费，切实加强市场秩序治理，降低市场主体制度性交易成本，提振市场信心。着力强化公平竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。
二是加快完善统一的市场监管制度规则，营造法治化的营商环境。法治是最好的营商环境，在法治的框架下，各类市场主体才能享受平等保护、公平竞争、稳定预期，才能充分激发市场活力和社会创造力。市场监管部门将统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提高市场监管现代化水平，为营造法治化的营商环境提供有力的支撑。全面提升依法国家开放大学01国家教育部直属国家开放大学（原中央广播电视大学）为国家教育部直属院校，主要面向成人开展继续教育，是一所非常正规的新型高等学校办学网络覆盖全国城乡，并与政府有关部门、行业、企业、社区等合作，利用卫星、电视、互联网等技术渠道，为社会学习者提供形式多样的成人继续教育。监管能力，从法律上、制度上把支持各类市场主体平等参与市场竞争的要求落下来，加快推动市场准入、合规指引、监管执法标准化规范化建设，把行政行为全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力，以完善的立法、严格的执法支撑营商环境建设，构建与现代化经济体系相适应的市场监管制度体系。
三是对接国际通行制度规则，建设更加国际化的营商环境。自2020年以来，世界银行先后发布《中国优化营商环境的成功经验》《中国商事制度改革案例研究》等营商环境专题报告，对我国营商环境成功要素、改革驱动力、经验等进行介绍，认为我国在企业开办、执行合同、获得电力等领域已经接近或位于全球最佳实践的前沿。营商环境是政府和市场关系的一个集中反应，更是展现一国治理体系和治理能力的一个缩影。在当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营商环境好，那里的投资吸引力就强、那里的市场主体活力就高、这个国家经济的内生增长动力和韧性就好。建设更加国际化一流营商环境，市场监管部门将进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，加快建设更加成熟定型的全国统一大市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。积极参与世界银行营商环境评价，正视自身面临的短板弱项，尤其是与国际前沿的差距，以企业需求为第一需求、以企业感受为第一感受，继续全力做好对标国际一流标准，做好优化营商环境的改革工作。
克雷格·艾伦在会上称，美中贸易全国委员会每年都会进行年度调查，收集在华美企反映的问题，如果这些问题得到解决，投资环境将得到大幅改善。
他从三个方面举例。一是在数据安全和隐私方面，如果实行更透明的监管和执行手段，将实现更流畅的跨境数据流动。在产业政策方面也需要有更透明的国际规则，特别是在技术领域补贴方面，这样来自所有国家的公司将有一个公平的竞争环境。二是随着中国已经承诺进一步降低外国投资市场准入风险，他认为中国有一些领域应该考虑进一步开放，比如云计算、互联网服务、农业生物技术、人类遗传物质、处理法律服务、媒体和娱乐。三是希望中国制定更加公平的采购机制。
马骏提出，下一步优化营商环境需要关注五个方面。一是中国需要申请加入高标准的数字协议，在加入之前还要主动进行改革，尽可能与国际规则接轨，有利于企业的跨国经营。
二是中国需要提高政策的可预期性和透明度。外资企业，尤其是制造企业，其固定投资数量大、流动性差、投资周期长，尽可能稳定的政策环境十分重要。因此在政策制定过程中，应该欢迎更多的企业参与讨论，提高政策决策透明度。
三是要改进政策和监管的执行方式。比如，一些重大的监管政策出台、执行的时候，要给予必要的过渡期，让企业有时间进行内部调整，尽量避免“一刀切”的监管方式。
四是要优化技术标准，规范检验检测和认证管理。尽快接轨国际最先进的技术，帮助外资企业适应中国的相关监管。
五是在鼓励创新和市场采购方面，对内外资更加一视同仁、公平对待，让不同的技术在中国公平竞争。
图片由中国发展高层论坛提供
本公众号版权归中国经济时报所有。如转载或引用本文内容须经许可，并注明转自中国经济时报。
成考专升本要多少钱